По мнению Всемирного банка (ВБ) сектор телекоммуникаций Республики Таджикистан, который в течение первого десятилетия 2000-х годов был источником динамичного роста и открытой конкуренции, становится менее конкурентоспособным и чрезмерно регулируемым, что связано с наличием в секторе телекоммуникаций "конфликта интересов с участием отраслевого регулятора", со ссылкой на меморандум ВБ по Таджикистану.
"Служба связи, сочетающая в себе функции министерства и разработчика политики, регулятора и оператора "Таджиктелеком", сдерживает частные инвестиции и ограничивает развитие интернет-рынков в стране", - сказано в документе.
В качестве примера такого ограничения приводятся следующие факты: "в течение многих лет Служба связи препятствует компаниям в трансграничном соединении с Афганистаном и блокирует подключение оптоволоконного кабеля в Китай". Авторы документа отмечают, что положительное решение этих вопросов могло бы сократить затраты на трафик, а также улучшить качество и скорость соединения.
Помимо этого, в меморандуме отмечено, что "Служба связи выдала одной из компаний разрешение на строительство волоконно-оптической сети в Афганистане, а затем отозвала это разрешение".
Кроме того, выделен ряд решений Службы связи Таджикистана, которые характеризуются как "застойные и ведущие к застою в сфере телекоммуникаций". В частности, речь о создании Единого коммуникационного центра, управляемого "Таджик Телеком", запрете на предоставление международной связи по протоколу Voice over Internet Protocol (VoIP), о правилах, регулирующих розничную торговлю SIM-картами, а также о контроле доступа к Wi-Fi и попытках законодательно установить высокую цену на SIM-карты.
Отмечено, что применяемые налоги и налоговое администрирование также могут оказать негативное влияние на отрасль, так как препятствуют ее развитию и расширению - тормозят инвестиции дестимулируют операторов связи.
Авторы документа подчеркнули, что "Таджикистан занимает одно из самых последних мест в мире по всем показателям нормативных условий в секторе, и самое последнее место относительно конкурентной среды, рейтинг которой равен нулю".
По мнению экспертов Всемирного банка, телеком-отрасли Таджикистана необходимы "неотложные меры для восстановления доверия в секторе". Такие как "снижение регуляторных рисков и использование международных инициатив в области связи, таких как Инициатива "Один пояс - один путь".
Для достижения этих целей Всемирный банк рекомендует переработать закон "Об электрической связи" для:
- улучшения условий конкуренции;
- обеспечения четкого разделения между разработкой политики и регулированием;
- разделения коммерческих и регулирующих функций Службы связи.
Предполагается, что эти меры помогут Таджикистану выполнить обязательства перед Всемирной торговой организацией.
Также предлагается внести поправки в Положения о Службе связи, чтобы скорректировать институциональную структуру и включить в нее коллегиальный орган по принятию решений вместо наделения главы Службы связи всеми полномочиями, определить максимальные сроки для членов совета директоров и уточнить процесс отбора в члены правления.
В отношении компании "Таджиктелеком" предлагается усовершенствовать корпоративное управление и проводить ориентированный на результат мониторинг, чтобы компания могла улучшить свою работу и сохранять позиции на рынке с меньшим обращением к инструментам регулирования.
Предлагаются и иные меры, которые включают в себя обзор налоговой политики и администрирования в секторе телекоммуникационных услуг, совершенствование мониторинга и анализа динамики рынка в секторе.
Руководитель Ассоциации мобильных компаний Таджикистана Гафурджон Иркаев, комментируя содержание документа, отметил, что уменьшение инвестиций в телекоммуникационную отрасль действительно является острой проблемой. "Трудно сказать, что компании свернули все инвестиционные проекты. Однако налицо сокращение инвестиций. Это большая проблема всей республики", - сказал он.
Тем временем , что Замначальника Службы связи Таджикистана Илхомджон Атоев назвал выводы экспертов Всемирного банка "безосновательными". Он заявил, что Служба сотрудничает со Всемирным банком в рамках проекта Digital CASA, но о том, на чем основывались выводы экспертов, ничего не известно.
При этом Атоев признал, что ведомство "не наладило пока оптико-волоконную связь с Китаем", но добавил, что "взаимодействие по этому вопросу продолжается".
"Мы установили оптико-волоконные линии, все наше оборудование соответствует национальным, региональным и международным стандартам и работает на территории всей республики. У нас нет никаких проблем и в приграничных районах", - рассказал он.
По поводу Единого коммутационного центра, Атоев заявил, что это практика, существующая во всем мире, и добавил: "Это единая система, и она должна быть управляемой".
Темы: